提案提出者: 朱仲輝 提案號: 0025
標題: 關于建立家紡中小企業(生產)發展扶持試點的調研報告
提案內容:

調研情況:

中國疊石橋國際家紡城作為中國最大的家用紡織品批發市場和生產基地,市場內約有1萬3千多家商戶,周邊產業配套的家紡企業達4500多家,就業人數達50多萬人,年交易總額約2000多億元人民幣。

這里是中國家紡的生產基地,也是張謇先生實業興國夢開始的起點,歷經百年滄桑,疊石橋從一個無名鄉村,蛻變為一個宏偉的紡織之都,撐起了中國近代紡織工業的脊梁,其榮譽多不勝數,2018年被評為“江蘇省改革開放40周年先進集體”。

過去10年每年實際交易增長量不低于20%,一直在穩定有序的發展,但近年來市場流量明顯下降,家紡批發產業經營績效減低趨勢明顯。因此本人針對批發產業業績下滑的原因開展了專項調研。

此次調研參考GB/T2828標準,在大樣本空間里隨機抽樣,抽樣覆蓋套件類、被芯類、墊子類、毯子類及小件配套類產品批發商,并參考規模以下銷售末端的家紡產品價格進行分析。調研數據匯總如下:

1、抽樣商戶18年度家紡類產品批發毛利率約為7.1%,相對17年度下降25%;凈利率3.5%,相對于17年度下降22%;規模以上企業1-9月份利潤率達8.89%(中家紡數據);

2、抽樣商戶純做線下批發占比67%;線上線下同做占比32%;整體疊石橋批發商戶線上業務比例約為25%(按品類測算);

3、抽樣商戶線下批發總量平均下降9.5%,線上(有此業務)銷售量占比提升約45%;

4、抽樣商戶年度新增客戶比例2%,17年度為8%;

5、整個家紡城市場18年度商鋪流動率達14.5%,17年度流動率為3.2%;

6、家紡產業規模以上企業10月份利潤增長率為3.7%(國家統計局數據);

7、根據淘寶和京東數據分析,線上家紡零售商約4萬家,線下非品牌銷售商約2.5萬家(企查查數據僅限家紡專業經營企業);

8、規上企業疊石橋代加工成本約為本地中小企業成本的92%。

綜合以上數據可以分析,疊石橋國際家紡城中小企業(生產)的生存環境逐步惡化,作為一個年產值2000億的產業集群已經進入不良的發展狀態。

問題分析:

1、國際政治形勢變化造成家紡產品出口貿易總量下降,國內實體商業整體趨勢走低造成線下批發量下降;

2、家紡產業技術門檻較低,產品同質化競爭激烈,產品綜合利潤逐年減低;

3、缺少城市規劃和配套,中小企業在地區難以發展壯大,略具規模就遷至上海及周邊大城市;

4、中小企業的研發能力較差,產品多為常規產品,不具有較高的議價能力;

5、規模以上企業具有良好的品牌附加值及政策支持,相對中小企業具有良好的競爭優勢;

6、各類電子商務平臺打破B2B的線下批發模型,各類網銷、網供沖擊原有傳統產業;

7、家紡產業中小企業較多,企業之間合作意識淡薄、信息溝通缺失,整個區域缺少統一的規劃及綜合營運。

具體建議:

1、落實國家關于中小企業扶持政策,在疊石橋國際家紡城建立扶持試點,主要開展研發技術扶持、資本金融支持、財稅政策支持、產城配套規劃等項目,助推中小企業集群發展提升;

2、建立配套中小企業發展的江蘇省原產地直供電商平臺,減少產品流轉層級,一方面助推中小企業業務增長,一方面為省內居民提供優質的低價產品。


承辦單位: 主辦: 南通市政府 協辦: 省工業和信息化廳
答復日期: 2019-07-10
答復內容:

朱仲輝委員:

首先感謝您多年以來對南通紡織產業發展的關心支持,您提出的關于建立家紡中小企業(生產)發展扶持試點的調研報告的提案收悉,現答復如下:

您的調研報告內容詳實、數據豐富、分析透徹,并對中小企業發展扶持試點工作提出了很好的建議,我們將認真研究,充分采納。高端紡織產業是我市的支柱產業之一,被市委、市政府列入“3+3”重點產業,由市市場監督管理局牽頭負責產業推進工作。其中家紡是高端紡織產業中規模最大、發展最穩定的板塊。近年來,我市高度重視家紡產業發展,積極推進國家級貿易改革試點,切實加大家紡中小企業扶持發展力度,疊石橋正成為“集聚全中國、面向全世界”的區域性國際貿易新高地、試驗田。

一、關于您提出的“落實國家關于中小企業扶持政策,在疊石橋國際家紡城建立扶持試點,主要開展研發技術扶持、資本金融支持、財稅政策支持、產城配套規劃等項目,助推中小企業集群發展提升”建議

為促進中小企業健康發展,切實推動法規和相關扶持政策貫徹落實,今年國家和省先后出臺了一系列扶持中小微企業發展政策文件,從產業政策、勞動用工、資源環境、產業集聚、財稅扶持、知識產權、公共服務等方面加大對中小企業扶持力度。省政府今年專門成立了促進全省中小企業發展工作協調小組,加強統籌規劃,協調各部門建立跨部門政策發布平臺,加強責任落實,會同有關方面加強檢查調研,推動中小企業法規和政策貫徹落實,集聚政策集中發力。2018年底,市委、市政府出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策舉措》,從提高服務水平、降低要素成本、破解融資難題等10個方面完善了政策措施,市市場監管局等職能部門出臺了《關于支持民營經濟高質量發展若干措施的通知》等相關文件,進一步細化了相關舉措。

(一)研發技術扶持方面。南通市、海門市以及海門工業園區都出臺了對企業的科技扶持政策,內容包含了專利、產學研合作、項目申報、平臺建設、科技金融等方面,全方位支持家紡產業發展。鼓勵家紡企業引進國內外最新技術創新成果。海門工業園區與上海東華大學合作成立疊石橋家紡研發中心,上海東華大學從人才和項目等方面全力支持和服務園區家紡企業轉型升級。

(二)資本金融支持方面。在破解融資難題方面,市委、市政府積極推動銀行機構加強無還本續貸產品創新,要求小微企業無還本續貸、使用轉貸基金等情形不得作為下調貸款風險分類的因素。各縣(市)區都成立了轉貸服務機構,設立轉貸基金。在做好融資服務方面,市相關部門定期組織家紡企業多渠道融資路演,對接多家銀行,提供個性化服務,協助企業獲取融資貸款。在推動企業上市方面,海門在工作經費、技改項目和募資投向三方面對企業予以獎補。其中,上市入軌企業申報IPO,分階段可獲50萬元、50萬元、100萬元、100萬元獎勵。海門內資控股企業實施境外上市的,分階段可各獲50萬元獎勵。首家登陸科創板的企業將一次性獲500萬元獎勵。

(三)財稅政策扶持方面。南通市出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》,在降低成本要素、減輕稅費負擔、鼓勵質量提升、助力人才引進等方面均明確了相關獎勵政策;海門市每年組織工業百強企業評比,獲評企業給予相應獎勵;海門工業園區根據不同評獎標準,設立項目建設貢獻獎、應稅銷售規模獎、入庫稅金爭先獎、微小企業成長獎等,從不同的方面扶持家紡企業穩步發展。根據應稅銷售規模,分別獎勵1-5萬元不等;根據入庫稅金規模,分別獎勵1-30萬元不等。

(四)產城配套規劃方面。一是強化基礎設施建設。學習借鑒各地建設特色小鎮的做法,加快推進道路交通、水利防洪、停車場以及供水供電、污水處理、垃圾收集、通信寬帶等基礎設施建設。不斷加強安全保障設施建設,構建完善的消防安全、交通安全、食品安全、游覽安全、社會治安等公共安全體系。二是切實提升家紡城環境。對家紡城內外交通標識、導視系統、標識標牌等進行全面升級改造,突出國際化,提高辨識度。對街道門頭、戶外廣告、道路綠化等優化提升,確保年新增綠化面積50畝以上,生態環境有效改善。

二、關于您提出的“建立配套中小企業發展的江蘇省原產地直供電商平臺,減少產品流轉層級,一方面助推中小企業業務增長,一方面為省內居民提供優質的低價產品”建議

我市一直以來高度重視“互聯網+家紡”發展,引導和幫助家紡傳統產業、傳統外貿轉型,推動家紡企業與國內外知名電商平臺合作,實現互聯網經濟發展新突破。一是強化與知名電商平臺合作。加強與天貓、淘寶、京東等知名電商平臺合作,積極籌劃參與“6.18”、“雙11”、“雙12”等網購節日活動,助推家紡品牌擴展;二是積極扶持本地電商平臺。積極引導我市知名家紡企業入駐91家紡網等本土電商平臺,引導其發展成為家紡品類的知名電商平臺;三是打造采購貿易綜合服務平臺。在海門工業園區依托疊石橋跨境電商產業園積極打造“市場采購貿易綜合服務平臺”,出臺跨境電商招商政策,融合一般貿易、市場采購貿易和跨境電商貿易,將家紡外貿企業業務范疇向海外投放。平臺通過智能化數字營銷、平臺代運營、跨境電商綜合服務、培訓及孵化、金融服務等方式為本地企業轉型升級提供支撐。

三、關于南通家紡產業下一步發展路徑

南通家紡將持續發展優勢版塊,大力支持企業提升發展,特別是加強對中小企業的扶持,協助中小企業共同改善融資渠道、人才建設、平臺服務等影響企業發展的關鍵環節,并通過高端家紡產業建設,進一步激發中小企業創業創新活力,進而促進區域家紡產業的整體升級。

一是做優產品。堅持創新驅動,完善創新體系,規模以上重點企業研發經費支出占主營業務收入比重超過2%,促進產品技術升級。推動全市紡織企業采用國際標準和國外先進標準,支持企業參與國際、國家和行業標準的制定,鼓勵企業積極與國際行業領先企業開展對標。通過大力實施標準化戰略,優化傳統產業結構,助力經濟轉型升級。以市場需求為導向,推進個性化、規模化、高端化定制、支持相關機構研究和發布“南通家紡”流行趨勢,在舒適健康、生態時尚、智能功能產品上求突破。

二是做強企業。充分發揮企業創牌的主體作用,集聚優勢資源做大企業自主品牌,引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化,促進品牌企業“走出去”,提升國際市場份額和品牌價值,打造具有國際影響力的“南通品牌”。根據南通的產業基礎,以實現人工替代、促進行業精準制造能力、提高勞動生產率為目標,選擇棉紡織、家紡和化纖領域,建設智能化生產線(車間)示范工程。推進清潔生產體系建設,推廣先進節能減排技術,開發綠色紡織產品;加強資源循環利用,推行綠色消費模式;強化企業社會責任建設,打造綠色供應鏈。

三是做大市場。全面優化產業布局,推進海安、通州、海門三大產業集群升級,建設錦綸新材料、生命安全防護等5大新型產業基地,形成“六園一區”的紡織產業空間布局。依托海門疊石橋家紡城建設“世界級家紡制造貿易中心”。借助“一帶一路”發展,推進“市場采購貿易方式試點”建設,通過集聚更多的人流、物流、信息流、資金流,促進市場向大家居、大紡織發展,實現家紡產業國際化。

南通市人民政府

2019年 6月28日


同乐程